Un budget départemental fortement contraint !

La situation financière des départements pour 2012, est extrêmement difficile.
Cette situation résulte bien sûr de la crise, mais aussi de la politique nationale menée par le gouvernement.
Au désengagement de l’état sur ses politiques régaliennes, s’ajoutent les déficits croissants sur les financements des compétences déléguées aux départements : RSA « revenu de solidarité active », APA « aide personnalisée à l’autonomie », PCH « prestation de compensation du handicap ».

Enfin comme l’indique la Fédération Nationale des Élus Socialistes et Républicains : « la perte quasi-totale de l’autonomie financière des collectivités locales empêche désormais certaines collectivités de mettre en oeuvre ce qui fait le coeur même de leurs attributions, et met en péril le financement des actions qui touchent les plus en difficulté de nos concitoyens, RSA, APA et PCH. »
Dans ce tableau assez sombre, le Loiret, longtemps présenté comme département modèle, ne fait plus exception !

Durant ces quatre jours de session budgétaire, nous avons tour à tour étudié pour chaque secteur, les économies qu’il était possible de faire.
Au fil des jours, nous avons voté certaines réductions, mais nous nous sommes opposés aux mesures proposées par la majorité départementale, lorsqu’elles touchaient des populations fragiles et des politiques pour nous, prioritaires.

Au cours de ces nombreuses heures de délibérations, une question a plus particulièrement retenu l’attention des observateurs mais aussi certainement des familles concernées. Il s’agit de la décision de mettre fin à la gratuité des transports scolaires départementaux.
Notre position mérite une explication, elle a été très bien exprimée par Anne Besnier. Après avoir rappelé le contexte politique et financier, elle indique :
«  Le Loiret n’échappe pas à ces réductions et les élus ont donc dû mettre fin à la gratuité des transports scolaires pour l’école élémentaire, les collèges et les lycées. Afin d’amortir l’impact de cette décision sur les familles, les élus du groupe socialiste, écologiste et républicain ont demandé et obtenu que le prix demandé tienne compte des ressources et de la composition des familles. Nous veillerons à ce que ces critères soient bien intégrés dans les tarifs pouvant aller jusqu’à rétablir la gratuité dans les cas difficiles.

En contrepartie de ce paiement, chaque élève se verra remettre une carte de transport qui lui permettra de circuler sur tout le réseau Ulys. Pour la majorité des jeunes concernés, cette carte sera malheureusement peu utile. Beaucoup d’habitants de communes rurales n’ont qu’un accès très limité au réseau Ulys et donc leurs jeunes ne l’utilisent que pour le transport vers leur établissement scolaire.

Nous veillerons à ce que la gratuité soit rétablie dès l’amélioration des finances départementales. «

Et donc, dans ces conditions, nous avons décidé de voter la délibération.

Une session en demi-teinte pour un demi-mandat

M le Président, toute la noblesse de notre activité d’élu réside dans le respect du choix de nos concitoyens

En ouverture de la session de mars, le Président a évoqué longuement l’ensemble des actions du département depuis 7 ans. En effet, nous sommes à la veille du renouvellement de la moitié de l’assemblée départementale et le Président fait partie des conseillers généraux renouvelables.

Parmi ces collègues en fin de mandat, 7 arrêtent leur activité et ne se représentent pas. Chacun d’entre eux a été salué comme il se doit.

En réponse au Président, notre président de groupe, David Thiberge a repris les différents points qui, pour nous, méritent une inflexion sérieuse de la politique départementale : solidarité, activités économiques éco compatibles, inter modalité des déplacements…

Toujours pour notre groupe, Micheline Prahecq a souligné notre inquiétude à propos de la question de management et de gestion des personnels. A plusieurs reprises, nous avons attiré l’attention du Président qui nous avait reçus d’ailleurs, il y a an. Depuis, des départs et l’expression, connue de tous, d’un malaise croissant, ont motivé notre intervention.

Pour ma part, dans cette séance d’ouverture, je suis intervenu pour répondre à quelques piques concernant des candidats aux cantonales que nous soutenons.

« M le Président, toute la noblesse de notre activité d’élu réside dans le respect du choix de nos concitoyens et donc dans l’incertitude des résultats des élections à venir. Dans cette optique, je tiens à souligner l’engagement des candidats que nous présentons le 20 mars prochain. Il s’agit de femmes et d’hommes intéressés par l’action départementale et présents et implantés dans leur territoire respectif. Quels que soient les résultats des prochaines élections, je peux affirmer que les nouveaux élus seront à la hauteur de la situation, soucieux de l’intérêt général, au service des habitants de notre département.

En cas de changement de majorité, je suis sûr, M le président, que la nouvelle majorité pourra compter sur votre soutien et la solidarité des élus minoritaires ! »

Pendant la session, mes principales interventions ont porté sur :

les travaux dans les collèges pour des enfants en situation de handicap ; il a été question du coût, et ensuite des obligations de la loi de 2005 qui ne peuvent être tenues car trop coûteuses !

« M le Président, en ce domaine, il ne faudrait pas jeter le bébé avec l’eau du bain ! en effet, il convient de garder l’esprit de la loi et d’avancer sur cette question d’accessibilité. S’il n’est pas possible, faute de moyens de tout faire, le pire serait, sur ce motif, de ne plus rien faire !

Je pense qu’il faut définir des priorités et agir concrètement. Pour moi trois secteurs doivent bénéficier de cette priorité :

• les déplacements : pour les personnes à mobilité réduite, c’est une condition indispensable à la vie ; pour ce qui relève des compétences des collectivités, portons l’effort sur les transports en commun, l’inter modalité et la continuité de la chaîne de transport. Ces investissements concernant les personnes en situation de handicap facilitent la vie de bien d’autres catégories d’usagers.
• - l’éducation : en effet, rendre accessible les établissements scolaires de proximité, correspond aux attentes des familles et à l’intégration des enfants dans leur lieu de vie, ville ou village, écoles élémentaires ou collège.
• - les lieux de travail : des fonds existent pour l’aménagement des postes de travail ; il convient de les utiliser dans une plus grande ampleur et de favoriser les aménagements des entreprises mais aussi des administrations et services, pour accueillir sans difficulté les personnes en recherche d’emploi reconnues travailleurs handicapés. »

Au titre des délibérations de la commission de la solidarité.

Tout d’abord, le nouveau schéma enfance famille : « M le Président, je tiens à attirer l’attention de l’assemblée sur deux points contenus dans le schéma.

La PMI : il convient de remettre à niveau les interventions de la PMI. En matière de prévention et d’évaluation des enfants d’une même tranche d’âge qui aujourd’hui de bénéficient pas tous de cette intervention. Dans le contexte que nous connaissons de baisse inquiétante de la démographie médicale, amplifiée par la disparition progressive des pédiatres de ville, il nous faut renforcer notre dispositif de prévention et de suivi.

Protection et prévention : en ce qui concerne les mesures plus spécifiques de préventions, nous sommes attachés à cette compétence légale du conseil général. Il s’agit dans la plupart des cas, de situations très difficiles, touchant des enfants, des adolescents dans dans familles ayant souvent par ailleurs d’autres problématiques sociales. C’est pourquoi, l’action de prévention ne peut être dissocié de l’ensemble des interventions éducatives et sociales, menées par les professionnels du département. La protection et la prévention méritent un engagement fort, à la hauteur des situations préoccupantes repérées sur le territoire.

Schéma insertion et accompagnement du RSA : Nous avons redit notre souhait de voir développer l’accompagnement des bénéficiaires du RSA, afin de favoriser le retour à l’emploi. Moins de personnes par référents professionnels et plus d’engagements de notre collectivité vers l’économie sociale et solidaire.

Venue de Nicolas Sarkozy – Communiqué des trois conseillers généraux PS d’Orléans

Avec mes collègues, Joëlle Beauvallet, Micheline Prahecq, nous avons choisi de ne pas participer au show médiatique de Nicolas Sarkozy le 3 février à Orléans

Par réflexe républicain, nous aurions souhaité assister à cette table ronde, la prévention de la délinquance, la protection de l’enfance, sont des compétences du Conseil Général. Très intéressés et parfois inquiets nous suivons de près toute évolution des politiques dans ce domaine. Nous y consacrons toute l’énergie et la réflexion nécessaires.

Et pourtant nous avons choisi de ne pas assister à la table ronde.

Pourquoi ?

Ici, à Orléans plus qu’ailleurs, nous sommes habitués à ce qu’on nous dise que tout va bien en matière de sécurité, alors que la plus grande partie de la population a le sentiment contraire.

Alors que nous pourrions espérer que le Président de la République vienne écouter les acteurs de terrain, les citoyens, les élus locaux, nous savons que, comme à son habitude c’est le candidat aux présidentielles qui viendra. Peut-on espérer qu’une telle réunion permette de réelles décisions?

Nous ne voulons donc pas perdre notre temps, et nous choisissons de participer à la réunion de la Commission « Action sociale, culture, jeunesse » du Conseil Général qui se réunit le même jour, ce qui nous semble beaucoup plus utile pour nos concitoyens.

Un petit point de rentrée

C’est bien sûr à cette période que l’on retrouve le rythme et l’intensité de l’ensemble des activités d’élu local.

Les réunions : elles ont repris, aussi bien au conseil général qu’à la mairie.

A noter :

Info ambiance du côté personnels du CG : nous avons pris connaissance des départs et des arrivées !

Ainsi s’en est allé, le DGA de la solidarité, remplacé par M Jean Charles Martel, qui nous arrive de la Meuse.

Puis, après le départ de la responsable de la direction de l’autonomie, c’est le directeur de la MDPH qui s’en va ainsi qu’une cadre de la direction personnes âgées.

Malaise ?

De notre point de vue (Joëlle, Micheline et moi), il s’agit d’un conflit profond avec le DG du département qui fera encore des dégâts !

Info finances : il serait envisagé, pour le budget 2011, une baisse globale des crédits de 3.5% y compris dans le domaine social…

Si cela est confirmé, nous exprimerons notre désaccord, tout en proposant d’autres choix.

Mardi 14, les conseillers généraux de gauche, des six départements de la région Centre se sont retrouvés à Bourges pour faire le point sur la prétendue « réforme » des collectivités locales, et la situation générale des départements français.

Deux chiffres à retenir : produits par l’ADF, association des départements français,

En 2010, 28 départements en difficultés financières ;

En 2011, les prévisions portent sur 44 départements en difficultés financières.

Dossier complet même page…

Pour la mairie, même tonalité sur le prochain budget 2011. Seulement on garde les investissements lourds ! Sans doute que ceux là ne coûtent rien en fonctionnement après, quand par exemple, il s’agit d’un équipement de spectacle?!

La rentrée scolaire, nos deux collègues à la commission scolaire Carole et Corinne, nous ont alertés sur la baisse des crédits pour les déplacements des enfants des écoles d’Orléans. Réduction du nombre et du choix des activités…

Mon commentaire : si nous savons bien que la situation des collectivités va devenir très délicate sur le plan financier dès 2011, la réponse ne peut être que politique en redéfinissant les priorités. Dans la mesure où les recettes diminuent « fiscalité directe et dotations de l’état », et qu’à l’inverse les besoins essentiels de la population s’accroissent avec les difficultés économiques, la responsabilité des élus est, me semble-t-il, de donner la priorité aux compétences majeures de chaque collectivité.

Pour le département, la solidarité, les collèges et les transports, pour la ville, la proximité sociale et urbaine, les écoles et les déplacements.

On peut réduire des enveloppes, différer certains projets et lisser dans le temps d’autres opérations. Tout cela n’est pas critiquable si l’on s’engage par ailleurs à répondre à l’essentiel.

Mes déplacements :

Il y a eu « rentrée en fête », occasion de rencontre avec les acteurs associatifs.

De ces échanges à la fois cordiaux et sérieux, je retire une sensation de grande interrogation sur la tournure générale de la situation locale et nationale. Le sentiment d’utilité des actions entreprises et des engagements pris, et la conscience des nuages qui s’amoncellent, tout domaine confondu, au-dessus de nos têtes…

Deux soirées de détente sur les bords de Loire pour la Caravane de Loire, après une longue marche dans la semaine, pour la manifestation contre le projet du gouvernement sur les retraites, et trois jours avant encore, la manifestation contre les discriminations dont sont victimes les Roms.

Commentaire : c’est vrai qu’il est important de rester optimiste, volontariste et déterminé à aller de l’avant ! Cependant… il y a des jours….

Des efforts sont à faire, j’en suis convaincu, et localement comme sur le plan national, les réalités financières s’imposent à tous. Je crois aussi que l’immense majorité de nos concitoyens partagent cette idée de bon sens, qu’il vaudrait mieux ne dépenser que ce que l’on a ou que ce que l’on peut raisonnablement rembourser.

Là où le politique intervient c’est dans les choix, les répartitions, les exigences vis-à-vis des uns et des autres. Aujourd’hui, à l’évidence, les choix sont injustes, inéquitables, au bénéfice d’une minorité déjà extrêmement favorisée, l’exigence quant à elle s’adresse à ceux qui ont le moins. Dans la plupart des domaines, l’intérêt général semble une notion oubliée, au profit d’intérêts particuliers, proches et amis politiques, réseaux économiques et financiers.

L’action publique, qui porte en elle beaucoup de valeurs de service et de désintéressement, est actuellement taillée en pièce.Pourtant lorsqu’elle s’appuie sur les réalités locales, au plus près des besoins, elle offre les réponses pertinentes et adaptées.

Il est de coutume, ici et là, de reprocher à la gauche ses dogmes et ses archaïsmes à propos de l’état, du service public, des fonctionnaires….

Dogmatiques ? Le sommes-nous vraiment ?

Sincèrement, aujourd’hui, lorsqu’on a l’occasion d’échanger avec plusieurs centaines d’élus socialistes et républicains, comme par exemple avec ceux réunis à la Rochelle cet été, ce que l’on perçoit à l’évidence, s’apparente plutôt à un pragmatisme dans les approches des réalités et dans les réponses apportées aux préoccupations des citoyens. Les maires, conseillers généraux et régionaux, s’emparent des problématiques et tentent avec leurs moyens d’y répondre au mieux.

En revanche, ce que nous subissons depuis une vingtaine d’années, cette sorte de culture de la dérégulation tout azimut, de la finance reine auto proclamée, de la casse de tout ce qui constitue les bases d’un contrat social, si cela n’est pas un dogme, qu’est-ce que c’est ?

Peut-être une idéologie ?

Des départs au conseil général !

Nous avons été informés -et c’est maintenant chose faite- des départs du directeur général adjoint chargé de la solidarité et du directeur de cabinet du président.

Cela fait partie de la vie bien évidemment, et en soi, le seul départ ne mérite aucun commentaire.

Par contre, quand il s’agit du résultat d’une situation conflictuelle, au plus haut de l’administration, avec des possibles effets sur d’autres collaborateurs, il est de notre responsabilité d’être vigilant !

La préparation du nouveau schéma d’insertion.

Dans le cadre du RSA, il est prévu que les départements mettent en œuvre un pacte local d’insertion.

Comme président de la CLI sud d’Orléans, je participe à son élaboration.

Le principe qui sous-tend la démarche, repose sur le partenariat de tous les acteurs de l’emploi, de l’insertion, de la formation et de l’accompagnement social.

Il nous faut arriver à mutualiser des moyens et des parcours pour une meilleure efficacité au bénéfice des personnes en difficulté sociale et en recherche d’emploi.

Je souhaite que nous débouchions sur du concret, avec à la clef quelques chantiers bien ciblés. L’originalité de notre travail est qu’il est en même temps territorial.

Le conseil général a déterminé plusieurs pactes territoriaux, pour nous il s’agit du bassin d’emploi d’Orléans.

Nous devons aboutir et finaliser le projet pour l’automne 2010.

Lettre n°2 du groupe des élus du conseil général

Lettre des élus du Groupe Socialiste Vert Républicain du Conseil Général du Loiret

Voici le deuxième numéro de notre lettre. C’est un des moyens de
communication que nous avons mis en place pour vous permettre de
connaître notre action. D’autres moyens existent comme notre tout nouveau
site internet ou tout simplement le téléphone en joignant notre assistante.
Suite au grand intérêt qu’a suscité notre première réunion publique et à la
richesse des échanges que nous avons eus ensemble, nous prévoyons une
deuxième réunion le mardi 20 octobre.
Nous sommes à votre service pour répondre à vos questions et entendre
vos suggestions alors n’hésitez pas à nous contacter.
David Thiberge

Lire la suite en cliquant ici : Télécharger la lettre au format pdf

Une semaine du Conseiller Général

Au fil du temps…

En quelques mots et illustrations, pour évoquer une semaine du conseiller général, à travers les rencontres, et les activités d’une semaine ordinaire
« 09/ 03 au 14/ 03 ».

Lundi, participation à la mise en place du comité de pilotage personnes âgées. Dans cette première réunion, il s’agissait de définir les grands axes de l’évaluation de la situation actuelle, vis-à-vis de tous les dispositifs existants dans le Loiret, dédiés à la prise en charge du vieillissement et de la dépendance. Les prochaines étapes devront permettre à partir de cette évaluation d’élaborer un plan pluri annuel.

photo JFG  Maison de retraite Pierre Pagot

Mercredi, rencontre de travail, des conseillers généraux de notre groupe. A l’ordre du jour, la situation économique du département notamment la filière des équipementiers, le RSA, la réforme des collectivités…

Le même jour, en soirée, j’étais convié à participer, à la mairie d’Orléans, à un groupe de travail sur le grand équipement sportif

Jeudi, vote des militants du PS pour la liste des Européennes de notre grand région « Massif Central, Limousin, Centre », avec une grande fierté toute personnelle, la présence sur la liste de Nathalie Willano !

photo JFG  Nathalie Willano

Vendredi : j’ai assisté à l’assemblée générale des orgues de St Marceau. Une fois encore, il faut saluer le nombre et la qualité des activités organisées par le comité des orgues. Des concerts bien sûr, mais aussi des visites et puis des pratiques musicales par les élèves du conservatoire d’Orléans. Un bel instrument, qui vit aussi, au quotidien, au rythme des évènements familiaux de la paroisse.

 

photo JFG  Les orgues de l’église Saint Marceau

L’orgue a cela d’extraordinaire, qu’il est à la fois majestueux et monumental, orchestre et soliste à lui tout seul, profond et aérien. Il y a, depuis toujours pour moi, dans le jeu de l’organiste, une sorte de mystère lié à la complexité de l’instrument. Jouer avec les mains, les pieds, sur différents jeux, maintenir un son prolongé ici, en faire naître un autre là, y insinuer une mélodie et créer tout d’un coup l’étonnement, un chant induit semblant venir d’ailleurs !
J’aime cette musique qui bouleverse, qui remue l’intérieur, qui engendre l’émotion, et remplit l’esprit d’images et de sensations intenses.
Encore bravo à tous ceux qui s’en occupent bénévolement année après année !

photo JFG  Les orgues de l’église Saint Marceau

Samedi : La matinée a été consacrée au Collectif Handicap Visuel qui siège rue du coq St Marceau. Au programme, le bilan de l’animation organisée par la médiathèque sur « partager une expérience d’usage différencié des sens, le toucher, l’ouïe, l’olfaction, le goût, dans une pénombre ambiante ! Un vrai succès avec 160 participants intéressés et ravis de cette découverte.

photo JFG  La médiathèque d’Orléans

photo JFG  La médiathèque d’Orléans

Ensuite un gros chapitre sur les déplacements urbains et la nécessité d’organiser dès que possible un dispositif d’accompagnement en prévision des perturbations des travaux de la seconde ligne de tram. Ce dispositif avait fonctionné pour les travaux de la première ligne à la grande satisfaction des usagers.

photo JFG  Le tram

Après-midi, visite de l’exposition « Femmes en résistance »  

En soirée : concert à la maison des arts et de la musique de St Marceau, l’orchestre Philantroppo. J’ai été très heureux de les entendre et de participer à leur action au profit de l’AEFH et du Petit Cormier. « association d’entraide de familles de personnes en situation de handicap ».

photo JFG  Maison des arts et de la musique de Saint Marceau

Sous la direction de Clément Joubert, nous avons pu apprécier « avec beaucoup d’humour et de sympathie », l’interprétation d’œuvres modernes et classiques. Je tiens à saluer M Vidal, président de Philantroppo et tous les musiciens pour ce projet culturel à dimension sociale.
Il y avait samedi soir de la chaleur humaine, de la musique, et toutes deux de grande qualité !

photo JFG