L’insertion ! Un nouvel enjeu de pouvoir ?
L’insertion ! Un nouvel enjeu de pouvoir ?
Une mort annoncée !
Vous trouverez ci-dessous un communiqué de Ghislaine Kounowski et Michel Brard, au nom du groupe d’opposition “Socialistes, Verts et apparentés” sur la régie de quartier REPERES.
Communiqué du 11 juin 2009
La ville programme la mort de la régie de quartier de La Source !
photo JFG
Le groupe d’opposition municipale « Socialistes, Verts et apparentés » dénonce à nouveau les procédés utilisés par la Mairie d’Orléans pour asphyxier la
Régie de Quartier de la Source.
Nous rappellerons que cette structure, créée en 1993 réalise un travail remarquable d’aide à la formation et à l’insertion tout en renforçant le lien social
sur le quartier de la Source.
Dans un contexte économique difficile où le nombre d’allocataires potentiels du RSA a augmenté de 4,38% depuis début 2009 dans le Loiret, le quartier de
la Source est très touché par cette récession économique. L’action de REPERES est donc indispensable sur ce territoire où de nombreux habitants sont déjà
particulièrement fragilisés par des difficultés sociales liées à la perte d’emploi.
Pourquoi donc s’acharner sur la régie de quartier de la Source ? La Mairie d’Orléans a pris une décision politique qui est très claire : faire disparaître
cette structure et l’absorber dans une association communale d’insertion.
Les justifications données jusqu’à présent par le Maire et son équipe ne sont pas recevables.
La situation économique de REPERES qui l’a conduit à être placée « en situation de sauvegarde » est la conséquence, nous le rappelons, de pertes de marché
liées à la fermeture de bâtiments dans le cadre du Grand Projet de Ville.
D’autre part, l’activité d’une Régie de Quartier dépend des marchés proposés par la ville et des différents bailleurs sociaux. Des marchés d’entretien
et de répurgation sont actuellement retirés progressivement à la Régie de Quartier de la Source sur des motifs de restructuration interne comme par exemple
la perte du marché d’entretien de locaux au Parc floral en février, d’entretien d’entrée de bâtiments qui doit être fait maintenant par les gardiens d’immeuble
de l’OPH (dont monsieur Olivier CARRE est le président), etc.
La volonté de réduire l’activité de REPERES est manifeste et aboutira à son arrêt de fonctionnement.
Conséquence : Le Tribunal de Grande Instance vient de décider que REPERES est placée maintenant en situation de « redressement judiciaire » pour 6 mois.
Beaucoup de questions se posent toujours.
- Quelle crédibilité peut on donner au Maire d’Orléans qui avait bien écrit dans ses propositions de campagne municipale « les régies de quartier
continueront à bénéficier de notre soutien » alors que leur disparition pure et simple est en train de se réaliser !
- Quels sont les statuts de cette nouvelle structure municipale d’insertion que la Mairie veut mettre en place ? Aucune information n’a été jusqu’à
présent diffusée lors des derniers Conseils Municipaux.
- Cette nouvelle structure répondra-t-elle aux objectifs spécifiques d’une Régie de quartier ?
- Et les financements ? Etat, région, conseil général étaient prêts à soutenir REPERES. Le désengagement volontaire de la Mairie a fait basculer
REPERES dans cette situation difficile alors que la structure était viable. Est-ce que la Mairie est assurée d’obtenir tous ces financements ?
- Et l’avenir des salariés de REPERES ? Les réponses de la Mairie sont très vagues et aucune information sur les conditions de leur reprise dans
cette nouvelle structure ne leur a été donnée jusqu’à présent. Nous comprenons leur inquiétude face à cet avenir incertain et déplorons que la Mairie ne
s’en préoccupe pas plus.
Nous sommes scandalisés que l’on tue un outil d’insertion et de lien social comme REPERES. Nous condamnons fermement les agissements de la Mairie qui met
clairement tout en œuvre pour une reprise en main politique de ce type de structure.
C’est très grave pour la vie démocratique de notre ville, pour le quartier de la Source et très inquiétant pour l’avenir d’autres associations pourtant
si utiles à la vie de la cité comme l’avait bien démontré REPERES.
Pour le groupe de l’opposition « Socialistes, Verts et apparentés »
Ghislaine KOUNOWSKI Michel BRARD
Conseillère municipale Conseiller Général
Régies de quartier, communiqué PS
Régies de quartier, communiqué PS
Les Socialistes d’Orléans en appellent au devoir de vigilance
Les Socialistes d’Orléans et Orléans La Source s’étonnent et s’inquiètent des déclarations parues dans la presse de samedi 18 avril à propos des régies de quartier et d’un éventuel projet de création d’une « régie municipale » qui s’y substituerait.
Nous tenons à rappeler que les régies de quartier sont des entités associatives créées à l’initiative de bénévoles, d’habitants des quartiers avec le soutien de la Ville et de bailleurs sociaux, dans le but de faciliter l’insertion de personnes en difficultés et de développer le lien social au niveau d’un quartier.
Les deux régies d’Orléans figurent en France comme des pionnières dans ce secteur du lien social de proximité et de l’insertion par le travail.
Depuis maintenant de nombreuses années, elles assurent, pilotées par des conseils d’administrations indépendants – où siègent d’ailleurs des élus de la municipalité d’Orléans – une présence, de l’accueil, de l’activité économique et du lien pour de nombreux habitants en grande difficulté.
Il existe une Charte nationale, fruit de l’expérience de centaines de régies de quartiers de notre pays, charte qui inspire une éthique, des objectifs et des valeurs de respect des individus dans leur diversité.
Le fait que ce soit Florent Montillot, adjoint Nouveau Centre à la sécurité, qui ait lancé cette information, nous inquiète doublement.
S’agit-il d’une opération de « reprise en main », voire d’élimination pure et simple d’associations qui, selon le point de vue tout à fait contestable de certains élus majoritaires, ne seraient pas assez dans la ligne de la municipalité ?
Les Socialistes d’Orléans et Orléans La Source se souviennent précisément du contexte dans lequel ont été créées les régies de quartier d’Orléans. La municipalité de l’époque et les bailleurs concernés ont volontairement choisi de soutenir des structures associatives afin de favoriser l’initiative locale, l’expression des habitants et l’émergence d’une véritable citoyenneté.
Une fois encore, si cette information se confirmait, nous aurions un nouvel exemple de la distance qui existe entre les discours de la municipalité et ses actes concrets. En effet, à l’occasion des assemblées de quartier qui se sont récemment tenues, les Orléanais ont entendu un appel réitéré à la démocratie participative et à la citoyenneté !
« Plus près des gens et des quartiers ! » était le leitmotiv de la municipalité.
Mais si le préalable à la participation est d’être prioritairement du même avis que la majorité municipale, c’est une bien pauvre citoyenneté qu’on nous propose là…
Les Socialistes d’Orléans et Orléans La Source invitent tout le monde associatif dans sa grande diversité, à une vigilance citoyenne. Tous les engagements personnels, bénévoles, pour de petites ou de grandes causes, en dehors d’un pouvoir quel qu’il soit, sont une partie essentielle de la démocratie vivante de notre pays.
Sachons les préserver !
Michel Brard – Gilles Kounovski.
La régie de quartier de la Source
photo JFG
Ci après je vous propose le texte adressé à la presse, rédigé conjointement par Ghislaine Kounowski conseillère municipale d’Orléans et moi-même. Je m’implique dans ce dossier à la fois en tant qu’élu municipal et départemental et à ce titre comme Président de la commission locale d’insertion en charge des dispositifs d’insertion sur les quartiers de Carmes Madeleine, St Marceau et la Source.
La régie de quartier de la Source REPERES rencontre en cette fin d’année des difficultés financières qui pourraient l’amener à cesser son activité ce qui serait très préjudiciable au quartier de la Source. Nous sommes très inquiets de cette situation qui se traduirait par la disparition de cette régie de quartier REPERES et par une perte d’emploi pour 63 salariés.
Il est fondamental de rappeler les objectifs d’une régie de quartier.
Une régie de quartier regroupe en partenariat, collectivités locales, logeurs sociaux et habitants pour intervenir ensemble sur la gestion du territoire, le quartier.
Par des activités de ménage, répurgation (collecte des déchets et hygiène), Service d’Intervention Rapide en petite réparation- dépannage, animation et service de proximité, elle permet d’entretenir, d’améliorer, d’embellir la ville et de concourir à un objectif plus global : renforcer le lien social, mobiliser les acteurs et de construire avec les habitants du quartier une citoyenneté active sur leurs territoires de vie.
Ce projet social est très important. Il a notamment pour but d’aider à la formation et à l’insertion sociale et professionnelle d’habitants en difficultés en partenariat avec tous les organismes qui visent les mêmes objectifs.
Les partenaires de la régie de quartier de la Source REPERES sont nombreux mais les cofondateurs, la Ville d’Orléans et les bailleurs sociaux restent les principaux partenaires sur le plan des objectifs et des moyens.
photo JFG
Les difficultés financières de la régie de quartier de la Source REPERES sont réelles, mais explicables.
La restructuration du quartier dans le cadre du GPV a suspendu un nombre significatif de contrats. La baisse conjoncturelle d’activité a d’ailleurs obligé la régie à se séparer de plusieurs de ses salariés. Malgré de nombreux efforts déployés pour diversifier l’offre de prestations, le niveau d’activité demeure actuellement insuffisant pour revenir à une situation financière équilibrée, tel que le constate le commissaire aux comptes.
Les solutions pour permettre à la régie de quartier de la Source REPERES de continuer son activité existent. Un soutien financier de ses principaux partenaires est nécessaire :
Ville d’Orléans : 30 000 euros
Conseil Général : 20 000 euros
Conseil Régional : 10 000 euros
Etat : 15 000 euros
La participation de la Ville d’Orléans est déterminante. Elle conditionne la participation des autres partenaires. Une régie de quartier n’existe qu’avec et par le soutien financier et politique de sa mairie.
Au dernier Conseil Municipal d’Orléans, lors du débat sur le point n° 8 concernant les orientations budgétaires 2009, la question sur le soutien financier de la mairie d’Orléans à la régie de quartier de la Source REPERES a été posée au maire d’Orléans mais c’est Monsieur Martin, Maire adjoint aux finances qui a répondu. Sa réponse a été comptable et a évoqué des problèmes de mauvaise gestion.
Cette réponse n’est pas recevable. Nous tenons à apporter un démenti qui s’appuie sur les différents rapports successifs du commissaire aux comptes qui ont été établis année après année, confirmant que ces difficultés financières étaient liées à un volume d’activité insuffisant et conjoncturel comme nous l’avons expliqué précédemment.
Ces rapports sont connus de la Municipalité et nous tenons à rappeler que deux élus municipaux siègent depuis l’origine au conseil d’administration de la régie de quartier REPERES et qu’ils n’ont jamais exprimé de doute sur la gestion de REPERES.
En 2006, le redressement d’Argonne Service Plus a été permis grâce à un effort de la Ville d’Orléans de 50 000 euros.
Cet effort pour REPERES ne serait il plus possible en 2009 alors que le soutien financier demandé est moins important, d’un montant de 30 000 euros ?
Lors des élections municipales de 2007, dans le programme électoral de Monsieur Grouard et de son équipe, il était bien promis que « Les régies de quartier continueront de bénéficier de notre soutien ».
Nous souhaitons que cet engagement de campagne se concrétise par le soutien financier de Ville d’Orléans à la régie de quartier de la Source en 2009.
La régie de quartier de la Source REPERES doit continuer à exister
| Ghislaine KOUNOWSKI Conseillère Municipale de la Ville d’Orléans |
Michel BRARD Conseiller Général du Loiret Conseiller municipal de la Ville d’ Orléans |
Groupe d’opposition PS, Verts et Apparentés
photo JFG
